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蓄力穩投資 重大項目資金迎多方馳援
http://www.pepeson.com 2019-07-22 14:55:51 經濟參考報
機械網】訊

  穩投資已經進入下半場,更大力度的金融支持方案也陸續落地。《經濟參考報》記者多方采訪獲悉,當前,多地都在密集擴容投融資項目庫,加速儲備新一批重大投資項目。與此同時,浙江、河南、安徽等地相關部門均發布政策清單,探索創新項目投融資方式,撬動貸款、債券以及股權投資基金等多方資金來支持地方重大項目的建設。業內人士表示,金融支持重大投資項目,既要補短板、聚焦重點,還要兼顧防風險、避免大水漫灌。

  統計局數據顯示,今年上半年全國共完成固定資產投資(不含農戶)299100億元,同比增長5.8%,增速比1至5月加快0.2個百分點。國家統計局投資司司長彭永濤日前指出,上半年,固定資產投資平穩增長,民間投資增速企穩回升,基礎設施、民生等短板領域投資穩步增長,制造業轉型升級投資、高技術等新動能投資持續發力。

  穩投資已經步入下半場,但任務仍然艱巨。公開信息顯示,最近一段時間,多地密集召開會議對穩投資相關工作作出部署,其中,加大對穩投資進行金融資源支持成為不少地方的重要政策著力點。一方面,多個省份加速儲備新的投融資項目,另一方面,為了化解這些投融資項目的資金困局,多個省份也頻頻出臺金融方案,對融資方式進行積極探索和創新。

  “穩投資作為‘六穩’政策之一,其重點就是穩基礎設施投資。工程規模龐大、建設周期較長、資金需求量高,往往是重大基建項目面臨的共同問題。金融資源既是穩投資發揮支撐經濟增長作用的保障,也能夠加速推進項目建設、助力穩投資持續進行。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示,自去年年底以來,基建投資增速逐步企穩,但受制于資本金的約束,基建投資增速的改善程度并不明顯。預計下半年資金約束問題將緩解,基建項目資金將增加,推動基建項目提速和落地。

  最近一段時間,不少省份或是推出新的投融資項目庫,或是對現有的投融資項目庫進行擴容。湖北省交通運輸廳與省地方金融監督管理局日前面向主要金融機構和社會資本,推出全省交通運輸建設投融資項目清單,涉及全省16個市州的179個項目,工程總投資約2498億元,項目啟動時間從2019年下半年至2021年。另外,貴州省發改委發布2019年第一批重大民間投資項目工程包,向社會資本推介民間投資項目164個,項目總投資1515.24億元,擬引入民間資本1245.84億元。山東省發改委與農發行山東省分行則舉辦了全省鄉村振興重大項目庫優質項目集中簽約。據悉,雙方去年共同建立鄉村振興重大項目庫,5年內擬綜合授信3000億元,支持500個左右的重點項目建設,并在今年年初正式向社會公布了第一批223個入庫項目,下一步,雙方將加強入庫項目指導服務,并適時啟動第二批篩選申報工作。

  在新一輪項目密集儲備的背后,為了化解資金困局,多地開始積極探索創新融資方式,頻頻出臺金融方案。

  開發性金融是穩投資中必不可少的金融資源。浙江省發改委、河南省發改委日前都和當地的國開行省分行發布了《關于進一步推進開發性金融支持重大項目建設的通知》,提出要聚焦關鍵領域和薄弱環節,深化銀政合作,創新融資模式,加大融資支持。支持領域涉及重大基礎設施建設、重大產業發展、產業升級項目以及社會民生項目等。安徽省發改委此前也會同國開行安徽省分行組織召開開發性金融支持水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶建設推進會,提出圍繞生態環保、綠色發展、互聯互通、區域協調等重點領域,進一步加強謀劃儲備和實施一批重大項目,主動對接國開行,積極爭取融資支持,開展務實合作。

  范若瀅表示,開發性金融在支持基礎設施建設方面擁有獨特的優勢:第一,開發性金融資金多是長期資金,與基礎設施建設項目開發周期長的特點有更高匹配度。第二,針對基建項目資金需求量高的情況,開發性金融的資金規模大,能夠更好地滿足重大項目的資金需求。第三,開發性金融還具有矯正市場失靈的優勢,能夠更聚焦于補短板重點項目。一位了解開發性金融的業內人士也對記者說,國開行最大的優勢就是能提供10年到20多年的長期資金,這是很多只能提供3到5年期限貸款的商業銀行所做不到的。

  與此同時,多個地方的相關政策不僅要求發揮出銀行的信貸支持作用,更強調要引導保險、基金以及其他更多社會資本參與項目建設,發揮聯動作用。

  浙江省的相關文件提出,合法合規運用政府與社會資本合作(PPP)、結構化融資、產業股權投資基金等,引導更多社會資本參與項目建設,不斷形成可復制可推廣的市場化融資模式。另外,近期,江蘇省發改委有關負責人赴企業債券“直通車”地區開展企業債券創新發展專題調研,指出要繼續運用好企業債券發行政策,尤其是“直通車”政策,認真挖掘優質企業和優質項目,加大企業債券創新力度,支持各領域重大項目建設。日前,陜西省還舉辦了基礎設施及平臺類企業融資論壇,來自證券公司、評級公司、PPP研究中心、律師事務所、會計師事務所的業內人士圍繞基礎設施行業發展現狀及融資模式創新等進行了深入講解,并就相關成功案例進行了分享。

  中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示,當前,由政府直接組織資金進行投資的空間比較有限,要比較妥當地解決穩投資資金來源問題,更關鍵的是用好社會資金蓄水池。一方面,要利用好政府投資資金,更充分地發揮政府投資的引導、撬動社會資金的作用。另一方面,要營造更好的經營投資環境,著力提升市場信心,提升社會資本的投資意愿,順暢社會資本的投資路徑。

  業內人士表示,金融支持重大投資項目,既要補短板、聚焦重點,還要兼顧防風險、避免大水漫灌。“一方面,金融機構要堅持依法合規,做到有所為、有所不為,加強對項目資金投向的甄別和使用效率的考查。另一方面,相關部門要盡快界定金融資金的職能邊界,可通過建立‘負面清單’制度等方式,引導金融聚焦對補短板項目的支持。”范若瀅說。(記者張莫孫韶華)

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